В условиях обострения глобальных вызовов — исчерпания дешёвых природных ресурсов, роста экологической нагрузки на агроэкосистемы и санкционного давления — обеспечение экономической безопасности Российской Федерации приобретает стратегический характер. Одним из ключевых элементов такой безопасности является устойчивое и ресурсно-независимое развитие агропромышленного комплекса (АПК), который выполняет жизненно важную функцию продовольственного обеспечения населения.

Перед страной стоит амбициозная задача не просто увеличивать объёмы сельскохозяйственного производства, но и кардинально повышать его эффективность, минимизируя зависимость от импорта ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду. Адекватным ответом на эти вызовы является переход от традиционной, линейной модели экономики («произвёл—использовал—выбросил») к модели экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ). Эта модель предполагает создание таких производственно-логистических систем, в которых отходы одной отрасли становятся ресурсом для другой, формируя безотходные или малоотходные цепочки создания стоимости (например, использование побочной продукции растениеводства и животноводства для производства биотоплива, кормов, удобрений и биоразлагаемых материалов).

Однако, несмотря на очевидную стратегическую целесообразность такого перехода, на практике он сталкивается с системными препятствиями, коренящимися не в технологической или экономической сферах как таковых, а в сфере управления. Таким образом, центральная решаемая проблема данного диссертационного исследования заключается в фундаментальном несоответствии существующей системы государственного и муниципального управления АПК — её принципов, методов, институтов и критериев оценки эффективности — задачам и требованиям формирования экономики замкнутого цикла.

Это несоответствие проявляется в нескольких ключевых аспектах:

- в нормативно-правовом поле, которое фрагментировано и не образует целостной системы, стимулирующей циркулярные практики.

- в институциональной структуре, для которой характерна ведомственная разобщённость.

- в экономических и финансовых механизмах, которые в недостаточной степени мотивируют агробизнес к инвестициям в циркулярные технологии. Налоговые, таможенные и субсидиарные инструменты не имеют выраженной проциркулярной направленности, из-за чего проекты по переработке отходов часто оказываются менее рентабельными, чем традиционная утилизация.

- в системе стратегического и оценки эффективности, где доминируют краткосрочные, узкоотраслевые показатели (валовой сбор, поголовье скота), а не комплексные индикаторы, отражающие ресурсоэффективность, снижение экологического следа и создание замкнутых производственных циклов

Ключевые слова: экономика замкнутого цикла; агропромышленный комплекс; экономическая безопасность; экология / экономика замкнутого цикла; агропромышленный комплекс; экономическая безопасность; экология