Аннотация:В статье анализируются вызовы и практики улучшения
управляемости объектов гуманитарной сферы; затрагиваются аспекты оптимизации образовательной сферы пенитенциарных вузов. Исследование социально-организационных форм образовательных институтов Федеральной
службы исполнения наказаний (ФСИН) демонстрирует возможный симбиоз
между формальными требованиями и неформальными потребностями обучающихся. Тезис о дебюрократизации предполагает, что бюрократические институты являются продуктом последовательного, хотя и не полностью преднамеренного процесса деконструкции малых групп, когда неформальная часть
системы контроля всё более и более рутинизируется. Образовательные институты правоохранительных органов испытывают на себе влияние разных источников легитимизации: 1) собственной ведомственной организации, 2) Министерства науки и высшего образования РФ, 3) экспертных институтов, осуществляющих аккредитацию. Бюрократизация и её границы в контексте
борьбы с избыточным процедурным регулированием неизбежно сталкивается
с целеполаганием администрирования. Регламентация не является самоцелью,
а должна способствовать предсказуемым и, следовательно, более благоприятным отношениям в обществе. В этом смысле приоритетная защита публичных
интересов, характерная для административных отношений между отдельными
субъектами прав и обязанностей и административными органами, накладывает определённые ограничения на процессы дебюрократизации. Дерегуляция
нецелесообразна, если не может обеспечить качество управления. Однако кризисы, вроде пандемии COVID-19, демонстрируют, что в ситуации неопределённости необходимы схемы оперативного реагирования. Поэтому подход к
решению проблемы бюрократизации как препятствия для управления образованием должен быть комплексным и соразмерным. Бюрократическая централизация и дерегуляция, специализация и конкуренция, приватизация и монетизация – все эти инструменты администрирования должны быть направлены
на модель оптимизации управления, так как утрата государственного контроля
в смысловых областях и в безопасности – весьма чувствительна, а усиление
отчётности и массива вводных, напротив, не способствует решению проблемы
управляемости.
