Аннотация:В статье рассматривается проблема законности и правомерности Учредительного собрания в России в 1918 г. Первичность учредительной власти по отношению ко всем прочим властям не превращает ее в абсолютную и бесконтрольную. Она создает новый правопорядок, поэтому ее полномочия должны опираться на законное основание. Автор видит одно из оснований в юридической преемственности полномочий Учредительного собрания от Императора и Временного правительства. Другим основанием служит объем и предмет его полномочий. Автор показывает, что политические события могут значительно изменить как объем, так и предмет.
