Аннотация:Поиск оптимального административно-территориального деления государства, выбор способов управления пространственным развитием страны сопровождает все этапы эволюции российский государственности. Данную проблему на всем протяжении истории приходилось решать с учетом увеличивающейся территории, перманентных угроз, отсутствием постоянного населения на обширных территориях и трудностей коммуникаций различных русских земель друг с другом. Все это обуславливала необходимость построения такой системы территориального устройства, которая обеспечивала бы экономический и оборонительный аспект в жизнедеятельности государства, прежде всего сбор налогов и защиту территории. Анализу данных исторических процессов посвящена настоящая статья.