Аннотация:Выбор темы статьи обусловлен необходимостью более точного определения понятия
«политико-административная элита», изучения границ политико-административной
элиты современного государства, отличий данного понятия от смежных —
«политическая элита» и «административная элита», выделения факторов,
поддерживающих ее обособленность и факторов, способствующих ее проницаемости.
Различия между понятиями «политическая элита» и «административная элита»
анализируются в рамках дихотомии ценностного и структурно-функционального
подходов, после чего делается вывод о том, что политико-административная элита
современного государства представляет собой группу лиц, которые в силу своего
стратегического положения в более или менее значимых государственных и частных
организациях и движениях способны регулярно и существенно влиять на политические
решения государства, а также лиц, обладающих организованной способностью
последовательно решать актуальные политические проблемы.
В статье также обозначена важность самоопределения, или элитной идентичности,
политической и административной элит как фактора проницаемости границ между
ними. Выделены два взгляда на политико-административную элитарную дихотомию,
связанную с определенными видами труда («рабочих» и «белых воротничков»), который
является основой для политического поведения неэлиты и присоединения к
сторонникам тех или иных политических позиций: статусное отношение к власти у
первого вида, административное отношение у второго вида труда. Помимо элитарной
дихотомии выделены те факторы, которые обусловливают существование границы
между политико-административной элитой и неэлитой: фактор происхождения, фактор
обладания знаниями, умениями и навыками и фактор выборности. Обозначена важность
исследования подотчетности представителей политико-административной элиты,
зависящей от различий в путях ее формирования и функционирования, связанных со
степенью ее формальной и фактической политизации, с уровнем социального капитала,
с подходом ее представителей к своим профессиональным обязанностям, а также с
личностными мотиваторами своей профессиональной деятельности.
