АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУБСИДИРОВАНИЯ, КАК МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИстатья
Аннотация:Методической основой оценки эффективности государственной поддержки в отечественном сельском хозяйстве является оценивание по критерию результативности. Именно такой методический подход используется при оценке развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, эффективности реализации федеральных и региональных, а также отраслевых программ и стратегий. Результативность, определяемая как достижение определенных индикаторов заявленных или запланированных целей, как решение поставленных задач в соответствии с определенными индикаторами, оценивается индексным методом. При этом оценивается не абсолютное или относительное изменение результата, а уровень его достижения. Использование результативности затрудняет оценку и без того трудноопределимого уровня инновационной активности. Продолжающийся рост объемов государственной поддержки растениеводства в условиях бюджетного дефицита, вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, а также необходимость повышения инновационной активности отрасли требуют обоснования любых финансовых решений, в том числе реализуемых в формате субсидирования. Обоснованием должна служить методика оценки эффективности субсидирования, в основу которой положено использование критерия «результат», а не «результативность». Разработка методического подхода к оценке эффективности субсидирования, как механизма повышения инновационной активности растениеводства, позволит сделать процедуру оценивания более прозрачной, соответствующей международным критериям оценки, позволит произвести замену показателей результативности в Соглашениях на предоставление субсидии планируемыми результатами и объемами и видами расходования средств. Использование методического подхода приведет к сокращению объемов малоэффективных и необоснованных бюджетных расходов, обеспечению дополнительного импульса повышения инновационной активности в отрасли растениеводства Псковской области.