Аннотация:Отмечаются некоторые признаки формирования институтов публичной власти под влиянием порядка патронатных сетей, затрудняющих эффективное воздействие форм гражданской активности. Предлагается создать правовые условия, при которых институты публичной власти «вынуждены» идти на компромисс в интересах институтов гражданского общества в обмен на доступ к его ресурсу демократии, позволяющему совершенствовать управленческую эффективность самой власти.