ИСТИНА

Проект посвящен завершающему этапу радикальной перестройки административно-территориального деления Российской империи в последней четверти XVIII – начале XIX вв. Как известно, до этого времени в основе системы административно-территориального деления страны лежала исторически сложившаяся система уездного деления, восходившая в центре страны еще к периоду складывания единого государства, а на окраинах – ко времени их первоначального освоения. Однако в 1775-1802 гг. были проведены две крупные реформы, перестроившие административно-территориальное деление на качественно иных принципах - примерного равенства населения губерний и уездов и транспортной доступности административных центров для населения. Первая была начата «Учреждением для управления губерниями» 1775 г. и продолжалась до начала 1790-х гг. Вторая была проведена серией указов Павла I в 1797-1798 гг.; в 1802 г. многие павловские новшества были отменены, и впоследствии, вплоть до революции, административное деление внутренних губерний оставалось достаточно стабильным. Эти перемены оказали огромное влияние на формирование облика страны в последующее столетие – на систему административных и хозяйственных связей, городскую сеть, пути сообщения и, опосредованно, на другие сферы жизни.

The project is focused on the study of the provincial reform of Paul I of1797-1798, and the subsequent counter-reform of 1802-1804. The system of administrative-territorial division of Russia in the mid-eighteenth century was based on a historically developed system of counties, which dated back to the medieval period in the central regions of the country, and to the time of the early colonization on the outskirts. However, in 1775-1802, two major reforms were carried out, which rebuilt the administrative-territorial division on qualitatively new principles - approximate equality of the population of provinces and counties and transport accessibility of administrative centers. The first was initiated by the "Institution for the Administration of the Provinces" in 1775 and continued until the early 1790s. The second was carried out by a series of decrees of Paul I in 1797-1798; in 1802-1804, many of the Pavlovian innovations were canceled, and later, until 1917, the administrative division of the internal provinces remained fairly stable. These transformations had a huge impact on the development of the system of administrative and economic relations, the urban network, communication routes and, indirectly, on other spheres of life.

Для того, чтобы проанализировать происходившие изменения, необходимо создать детальные электронные карты административных границ губерний и уездов на разных этапах реформы, а затем сопоставить их между собой. Это позволит увидеть, какие территории меняли свою административную принадлежность, какие уезды и губернии создавались и упразднялись, какие изменения коснулись сети административных центров разного уровня. Эти карты будут отражать три хронологических среза: - 1796 г., момент завершения екатерининской реформы; - 1800 г., время окончания павловских преобразований; - 1804 г., момент завершения александровской контрреформы и стабилизации системы административно-территориального деления.

В работах руководителя проекта 2008-2020 гг. исследована перестройка административного деления, осуществленная в ходе губернской реформы 1775-1796 гг.; в настоящее время в завершающей стадии находится работа над монографическим исследованием этой реформы. В то же время павловские преобразования и их отмена ранее не были предметом специального рассмотрения. Не ставился ранее и вопрос о воздействии этих перемен на жизнь отдельных вотчин. Опыт работы со сходными источниками, отработанная методика их анализа, значительный задел, связанный прежде всего с картами екатерининского времени, позволяют считать, что проект может быть реализован в течение двух лет. Обследования архивных коллекций показывают, что имеющаяся источниковая база также вполне достаточна для реализации замысла.

2022 г. – создание электронных карт административного деления на 1796, 1800 и 1804 гг.; подготовка статьи о проведении реформы в одном из регионов страны (предполагается, что интересные наблюдения позволит сделать материал Поволжско-Уральскому региону). Систематизация сведений о взаимодействии администрации Палежской вотчины и местных властей в фондах вотчинного архива Палеха, подготовка публикации. 2023 г. – анализ полученной картины, подготовка серии статей о проведении реформы в различных регионах страны, о ее принципах и их реализации; подготовка серии подробных карт по всем исследованным губерниям, которые станут основой для публикации исторического атласа, посвященного павловской реформе. Анализ влияния административных реформ на взаимодействие вотчинных властей и жителей Палеха с администрацией и жителями соседних территорий, подготовка публикации, подводящей итоги микроисторической части исследования.