ИСТИНА

Доклад посвящен проблеме дискриминации в избирательном праве: разграничению между правомерной дифференциацией и недопустимыми ограничениями активного и пассивного избирательного права. На материале российской Конституции (ст. 19, 32), федеральных законов (ФЗ-67, ФЗ-19) и постановлений Конституционного Суда РФ анализируются возрастной ценз, ценз оседлости, ограничения по судимости, а также требования к кандидату на пост президента. Отдельное внимание уделяется позиции ЕСПЧ (дела Hirst v. UK, Anchugov and Gladkov v. Russia), настаивающего на индивидуализации наказания и недопустимости «слепых» запретов для заключенных. Рассматриваются механизмы скрытой дискриминации (сложная регистрация, неравный доступ к СМИ) и доктринальные оценки (С.А. Авакьян) о риске чрезмерной дифференциации, подрывающей народовластие. В заключении формулируются условия легитимности ограничений: объективность, соразмерность, конституционно значимая цель; их отсутствие превращает ограничение в неконституционную дискриминацию.