ИСТИНА

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», целью публичного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, а также минимизация риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований. Основными категориями, связанными с оценкой факта и качества достижения указанных целей, являются результативность и эффективность. Определение понятий "результативность" и "эффективность" приводится в Распоряжении Правительства РФ от 17.05.2016 N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности". Автор отмечает, что несмотря на закрепление обособленных определений для каждого из понятий, при перечислении конкретных индикаторов в тексте распоряжения результативность и эффективность становятся единым понятием. В рамках исследования нормативных актов федерального, регионального и местного уровня, регулирующих вопросы оценки результативности и эффективности муниципального контроля, автор приходит к выводу нерепрезентативности используемых показателей. В частности, показатель "количество контрольных мероприятий" для вида муниципального контроля, принимая малые числовые значения (скажем, 0 или 1), может свидетельствовать о: кадровых проблемах в муниципальном образовании, небольшом количестве объектов контроля на территории муниципалитета, допущении ошибок при заполнении отчетности; представлять собой последствие введения моратория на проведение отдельных видов контрольных мероприятий и т.д. В рамках доклада также исследуется взаимосвязь критериев оценки результативности и эффективности контрольно -надзорной деятельности и органов местного самоуправления.